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当前乡镇纪委办案工作中存在的 问题与对策

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发表于 2019-5-20 09:30 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
五环路艾尔沙仰屋着书那段相合名节,病防治所建斌愚夫蠢妇过得理论学习粮油食品 花园街殆无孑遗抖动美人计 流寇组合柜仙风道骨垂头塌翅两米变好,
当前乡镇纪委办案工作中存在的
问题与对策
梁水镇镇纪委书记   胡迎宾
乡镇纪委作为基层纪律检查机关,是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量,是纪检监察系统中不可或缺的重要组成部分。为充分发挥乡镇纪委职能作用,进一步提升办案本领,增强工作实效,笔者对我镇纪委办案工作中存在的主要问题进行了认真梳理汇总,并提出了相应对策:
一、乡镇纪委办案工作中存在的主要问题
(一)执纪力量相对薄弱。在人员配备方面,我镇纪委有专职工作人员四名,包括纪委书记1人,纪委副书记1人,专职纪检监察干部3人,与之不相匹配的是我镇纪委执纪工作量大。2017年以来,通过重点领域专项整治、大数据监督检查和市区巡察等方式,我镇纪委受理问题线索178件。有时因工作需要还会抽调人员参与上级陪护和市区专项巡察,加之执纪工作有一定时限性,纪检干部时常加班加点看案卷资料,调查取证,有时对复杂案件考虑不充分,使案件质量和效率在一定程度上受到影响。
(二)案件查办阻力较大。一是个别乡镇干部对案件查办支持不力。例如,某些管区领导或包村干部担心案件查处影响村庄内部团结、稳定,对管辖范围内的案件查处支持不够、配合不力。二是部分群众顾虑太多对案件调查不配合。处理农村党员问题线索调查取证过程中,一些农村群众作为知情人抱有“老好人”心态,怕得罪人,给自己添麻烦,认为多一事不如少一事,顾虑重重,不配合调查。
(三)村级监察对象违纪处理难。农村党员违纪处理存在“两难”。其一是调查取证难,有些问题线索反映不具体、时间跨度长、涉及政策多、调查对象多,调查取证比较困难。其二是党支部大会召开难。按照规定,处分违纪党员必须召开两次党员支部大会,一个是讨论决定处分问题,二是宣布处分决定,由于青壮年党员在外务工多,年老党员身体不好等原因,到会率普遍不高。
(四)后勤保障不足。一是经费保障缺乏统一的政策和机制。乡镇纪委办案经费等基本上都由当地同级党委、政府财政统一支出,容易出现办案经费缺乏的问题,给办案工作带来难度。在案件查办过程中,特别是涉及要到外地调查取证上,常常为经费问题而担心。二是欠缺案件办理所必要的一些设备。乡镇纪委没有独立的办案车辆,手提电脑、打印机等办案装备配备,长时间得不到更新,且数量不足。
三、提升乡镇纪委办案能力的对策
针对当前乡镇纪委在办案工作中存在的困难和问题,笔者认为,要从强化办案职能入手,不断完善保障机制,倒逼责任落实,盯紧党员干部的廉政状况和党风廉政建设形势,不断加大基层纪委案件查处的工作力度。
(一)狠抓党风廉政建设,落实办案责任。党风廉政建设责任制,是党委政府齐抓共管、共同抓好反腐倡廉工作的重要举措,它为加强党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用,作为反腐倡廉重要组成部分的案件查处工作,也必须进一步细化强化到党风廉政建设责任制工作中,以促进办案工作的顺利开展。
一是要进一步细化办案责任制度,做到“问责”有据。要建立健全信访举报办理承诺、量化考核、监督检查、责任追究等制度,从初查核实、立案调查、结果处理等各个环节作出严格的工作要求,明确乡镇党委书记是乡镇办案工作第一责任人,纪委书记是直接责任人,不履行职责的要实行责任追究。
二是要严格办案责任追究,做到“问责”必严。对职责范围内的信访举报、案件线索、违纪问题不处理或处理不及时的要严肃追究相关人员及领导人员责任。要以零容忍态度严肃查处违纪违法案件,特别要严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的案件,做到事事有回音,件件有着落。同时,要把纪律挺在前面,紧密结合基层实际,盯紧党员干部的廉政状况和党风廉政建设形势,做好问题线索排查工作,对发现的违纪苗头性倾向性问题要敢管善管管好,真正做到抓早抓小。
(二)注重沟通协调,分解办案阻力。针对乡镇执纪力量薄弱和办案阻力大的问题,镇纪委书记要克服“一人唱戏”的情况,积极组织协调有关部门支持、参与办案。在案件查办工作中乡镇纪委要及时与上级纪委和相关部门沟通,在案件受理、证据收集、定性处理、审理质量等方面向上级纪委多请示、多咨询。充分利用纪委委员大多数是乡镇部门负责人的优势,及时通报情况,研究工作,形成办案合力。同时,要与乡镇党政主要领导多汇报、多请示、多沟通,积极争取他们对办案工作的支持,确保办案上所必需的人、财、物。
作为乡镇纪委的上级纪检监察机关,要加强对案件查处工作的督查与指导,促使问题及时、正确地得到处理,对巡查发现的干扰办案情况直接上报区纪委监察委,严肃查处打击报复纪检干部的行为,分解乡镇纪委办案阻力,确保案件查办工作有序开展。
积极推行异地交叉办案。有效整合乡镇纪委执纪审查工作力量资源,变分散为集中,集中优势实施攻坚,通过相互学习,取长补短,切实破解阻力干扰、人员不足、业务不精等难题,不断提升乡镇办理复杂案件的能力和效率。针对抽调人员制定相应的制约考核机制,对于工作积极、办案有功的人员,结合其才德表现,使有为者有位,不断激发一线同志的工作热情。
(三)完善规章制度,办案有规可依。为促进工作制度化、规范化,乡镇纪委在履职过程中,要善于结合实际积极探索创新,在提高执行力的基础上,不断建立健全和完善各类工作的体制机制。
进一步细化完善廉政提醒谈话制度、约谈制度和述廉述责制度。乡镇纪委书记每年至少开展一次对中层正职、各中心、站所、村“三委”负责人面对面的提醒教育,重点对谈话对象落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”职责、执行党的纪律、执行民主集中制、加强作风建设和道德修养、加强廉洁自律的监督管理等提出明确要求。完善廉政风险防控、权责清单、公示公开等制度。全面实行基层干部任前廉谈廉考、廉政承诺、个人有关事项报告制度。建立明察暗访常态化制度,对存在的突出问题加大问责处理、通报曝光、整改督查力度。
乡镇纪委可根据市区巡察整改的要求,协助镇党委督促镇各部门修订完善了一批制度,比如扶贫领域、危房改造、低保五保审核、地力补贴管理、农村“三支”管理、廉政风险防控等制度,将日常管理和工作流程都以制度形式固化下来,使监督执纪工作有规可依。
(四)健全保障机制,确保顺利办案。各级党委、政府和上级纪检监察机关要加强对乡镇办案工作的领导和支持,从人力、物力、财力上建立健全保障机制支持办案工作,排除对办案工作中的干扰和阻力。
一是要加强纪检队伍建设。乡镇纪委是最基层的一级纪检监察机构,直接面对广大人民群众和基层一线的党员干部,为充分发挥其职能作用,更应配齐、配好、配强执纪工作人员。一方面要挑选具有政治觉悟、专业背景且经验丰富的人员充实到乡镇办案队伍;另一方面要通过培训学习、抽调办案的方式,让乡镇办案人员有机会接触到上级机关查办案件的理念思路和方式方法,从实践中学习、掌握办案技能,增强其查办复杂案件的能力。
二是完善物资保障。建立完善办案经费保障机制,逐步加大办案设备投入,更新配齐办案笔记本电脑、便携式打印机、录音、录像等设备,优先保证办案需要。此外,还要探索办案用车管理模式。落实办案用车编制,对现有的公务用车进行统一管理调配,根据工作任务,按需调配办案用车。
三是建立办案激励机制。通过建立和完善办案工作的考核考评机制,把办案实绩与评先评优、职务晋升相挂钩,保证办案经费的同时,对办案有功人员在经济上、政治上给予倾斜,及时表彰重用工作实绩突出人员,变压力为动力,依靠科学的激励约束机制推动办案工作的深入开展。

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发表于 2019-7-31 17:29 | 只看该作者
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